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抗洪日记·系列三:从水利体系再评洪水现状与影响

时间:2020-07-21 15:25 点击:
抗洪日记·系列三:从水利体系再评洪水现状与影响

  前言

      7 月即将进入下旬,而洪水仍在泛滥,17 日“长江2020 年第2 号洪水”形成,湖北灾情加重,安徽、江西、太湖流域也继续发布洪水红色预警。当下降雨和洪灾情况究竟如何?我国过去20 年的水利系统建设到底有多大发展?特别是三峡工程在本次防洪中究竟是如何运作,起到了多大作用?未来洪灾是会缓和还是更为严峻?这是我们在本篇抗洪日记系列三中尝试深入解答的问题,知其所以然,方能知其然。

      水利系统究竟如何防洪

      在遭遇洪水的关键时期,最重要的三大水利法宝是堤防、水库、蓄滞洪区。堤防是首要和初道防线,各个水文、水位站的水位是观察堤防抗洪是否接近到了能力边界的关键。水库削峰填谷为二道防线,面对时间、空间、防洪和兴利间的调蓄需求,水库特征水位是权衡水库调度的关键。蓄滞洪区分洪消化则是最后的选择。三峡作为长江中游最重要的水库,有能力抗击“万年一遇”洪水,我们特别分析了其在汛期前后、以及汛期下面对不同洪水量级的调度方案。

      中国水利系统的发展

      (一)建国以来,中国水利系统的历史发展大致经历了五个阶段:

      第1 阶段(1944-1977),水利建设快速起步期;第2 阶段(1978-1987),水利建设相对停滞期;第3 阶段(1988-1997),水利发展矛盾凸显期;第4 阶段(1998-2010),水利改革发展转型期;第5 阶段(2011-2020):水利加快发展黄金期。

      (二)期间中国水利系统的防洪抗旱减灾能力发生了质的转变:

      1、江河堤防对比1978 年,长度翻倍,保护人口增加50%;对比1998 年,长度增长35%,保护人口增加35%。2、水库水容:对比1998 年,水库总座数虽然只增长了16%,但总库容却提升了81%。3、蓄滞洪区:整体增长有限,但长江流域蓄洪能力提升。4、江河治理:1998 年以来,除了加快水库工程体系建设,地方也同时加速推进中小河流治理、病险水库除险加固等项目建设。

      当下防洪形势和影响如何?

      (一)6 月至今洪水形势变化经历了三个阶段——第1 阶段,6 月12 日-7 月1日,降雨增加,长江流域出现洪水,但干流水位尚未超警,受灾情况接近2016年。第2 阶段,7 月02 日-7 月13 日,受灾情况进一步严重。长江中下游持续降雨,干流水位全线超警,“长江2020 年第1 号洪水”形成,江西、安徽受灾严重,三峡开始蓄水调度保护城陵矶地区。第3 阶段,7 月14 日至今,雨带部分北移,下游降雨缓解但上游降雨持续,“长江2020 年第2 号洪水”形成,湖北灾情加重,但下游的安徽、江西和太湖流域灾情也未能缓和。

      (二)预计直至8 月初,我国洪水形势都会比较严峻——从当下可得的资料和预测数据看,伴随我国进入“七下八上”时期(即指每年的7 月下旬到8月上旬,我国华北、东北地区进入一年降水最为集中的一段时期),三大风险点(上游降雨持续及北方进入雨季、三峡水位快速上行、中下游江河堤防长期临水)显示今年有一定概率再发生全流域大洪水的情景。江苏淮河及太湖流域受灾严重就已经呈现这一状况。预计直至8 月初,我国洪水形势都会比较严峻,但得益于水利系统防洪能力增强,受灾严重程度应明显小于1998 年。

      (三)洪水持续对经济的影响——对于经济基本面,预计单月固投7 月增速小幅升至4%-4.5%左右,主要的回落项来自基建和地产,GDP 三季度增速或较基准情形下行0.07%左右,影响较小。对于通胀,CPI 方面,综合考虑洪水对蔬菜和猪肉价格的冲击,预计7 月份CPI 将二次摸高或将上行至2.8%附近。

      PPI 方面,三季度PPI 跌幅还会继续小幅收窄。对于水利建设,未来国家或可能加强蓄滞洪区建设、河道崩岸治理、中小水库除险加固的水利项目建设,特别是在安徽、江西、江苏等地。

      风险提示:7 月底降雨量变化超出预期


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